8月22日，應(yīng)急管理部召開視頻會，會議對《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》從編制背景、編制思路和原則、主要內(nèi)容、如何使用等方面進行了宣貫解讀。 

    解決怎么查、查什么、查后怎么辦的問題
    應(yīng)急管理部危化監(jiān)管司司長孫廣宇在會上介紹說，準確識別、科學管控風險并及時排查治理隱患，是提高企業(yè)安全管理水平、遏制事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作和有效措施�！段ｋU化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號，以下簡稱103號文）已執(zhí)行多年，但安全生產(chǎn)要求越來越嚴，近期發(fā)生的重特大事故也暴露出一些問題，所以應(yīng)急管理部組織制定了《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》（以下簡稱《導則》）。
    據(jù)介紹，《導則》的編制堅持了4個原則。
    1.堅持問題導向
    深刻吸取近年來�；�品重特大事故教訓，深入剖析暴露的問題，提出針對性措施，納入《導則》要求，推動相關(guān)企業(yè)全面排查風險、消除隱患，提高安全生產(chǎn)水平。
    2.堅持科學方法
    借鑒國際化工行業(yè)通用的、行之有效的化工過程安全管理方法，結(jié)合我國有關(guān)法律法規(guī)要求和當前�；�品企業(yè)實際，將先進理念和實施要求有機地融合到《導則》中。
    3.堅持全面排查
    堅持企業(yè)隱患排查全員參與，全方位、全天候排查，全過程管理的原則，緊緊圍繞化工項目的全生命周期，開展風險識別和隱患排查工作，做到不遺漏每一個環(huán)節(jié)。
    4.堅持突出重點
    瞄準�；�品企業(yè)生產(chǎn)和作業(yè)過程中存在的重大風險因素和難點，如特殊作業(yè)、重點管控�；�品等，專門編制了特殊管控措施檢查表，全力推動管控大風險、消除大隱患。
    “《導則》就是要解決怎么查、查什么、查后怎么辦的問題�！睂O廣宇說。 
    以化工過程安全管理要素為主線
    據(jù)介紹，《導則》分為總則、基本要求、安全風險隱患排查方式及頻次要求、安全風險隱患排查內(nèi)容、安全風險隱患閉環(huán)管理、特殊條款等六大部分。界定了安全風險、安全風險點、事故隱患定義及相互關(guān)系，把安全風險定義為“某一特定危害事件發(fā)生的可能性與其后果嚴重性的組合”，突出了基于風險的隱患排查治理的導向，體現(xiàn)了基于風險的過程安全管理的理念；強調(diào)企業(yè)是安全風險隱患排查治理的主體，要建立健全安全風險隱患排查治理長效工作機制，要求全體員工按照安全生產(chǎn)責任制要求參與安全風險隱患排查治理工作；強調(diào)要按照化工過程安全管理的要求，結(jié)合生產(chǎn)工藝特點，針對可能發(fā)生安全事故的風險點，全面開展安全風險隱患排查工作；進一步充實強化了化工安全管理要素，在《關(guān)于加強化工過程安全管理的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）規(guī)定要素的基礎(chǔ)上，增加了安全領(lǐng)導能力、安全生產(chǎn)責任制2個要素。 
    孫廣宇指出，《導則》中9個安全風險隱患排查表仍以化工過程安全管理要素為主線，將風險管控的理念真正內(nèi)容融入到各專業(yè)中，落實“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求。
    相比原103號文增加了部分內(nèi)容
    既然《導則》是在原103號文的基礎(chǔ)上按照安全生產(chǎn)新的要求編制而成，那與原103號文又有哪些不同？
    據(jù)介紹，一是突出重點管控。對安全風險較大的�；�品和危險工藝，編制了液氯、液氨、液化烴、氯乙烯、光氣、硝酸銨、硝化工藝等特殊管控措施排查表，突出對這些物料、工藝的特殊管控的要求與檢查要點。
    二是突出事故教訓吸取。針對近期特重大事故中暴露出的問題，增加了企業(yè)主要負責人和各級管理人員應(yīng)按安全生產(chǎn)責任制要求履行在崗在位的職責的要求；增加了對異常工況下應(yīng)急處置授權(quán)的要求，對風險管控措施的有效性實施監(jiān)控與失效后及時處置的要求。
    三是突出防控大風險。突出了防止風險外溢、防止事故擴大的管控要求，強調(diào)了對企業(yè)外部風險進行評估、人員密集場進行管控。
    此外，《導則》增加了精細化工企業(yè)應(yīng)按要求開展反應(yīng)安全風險評估的要求。在安全風險隱患排查方式及頻次要求方面，《導則》提出了加強在重點時段排查，增加復(fù)產(chǎn)復(fù)工前排查和外聘專家診斷式排查的要求。在安全風險隱患閉環(huán)管理方面，《導則》提高了隱患治理的要求，強調(diào)“對于不能立即完成整改的隱患，應(yīng)進行安全風險分析，并應(yīng)從工程控制、安全管理、個體防護、應(yīng)急處置及培訓教育等方面采取有效的管控措施，防止安全事故的發(fā)生�！�
    從嚴執(zhí)法，對重大風險零容忍
    企業(yè)需要特別注意的是，《導則》的特殊條款部分提出，依據(jù)《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》，企業(yè)存在重大隱患的，必須立即排除，排除前或排除過程中無法保證安全的，屬地應(yīng)急管理部門應(yīng)依法責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備�！秾�則》還明確了屬地應(yīng)急管理部門依法暫扣或吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的6種情況。
    “企業(yè)要根據(jù)《導則》開展自查，自查時要全面排查，同時對特殊條款重點排查，存在問題立即治理。應(yīng)急管理部門要根據(jù)《導則》進行指導服務(wù)和日常監(jiān)管執(zhí)法檢查，尤其對特殊條款要嚴格檢查，零容忍處置治理�！睂O廣宇指出，應(yīng)急管理部門日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查首先看企業(yè)根據(jù)《導則》開展自查的情況，如果自查已查出問題并且已納入整改計劃且未逾期，原則上不進行處罰。
    孫廣宇還透露，隨著《導則》的發(fā)布實施，原103號文履行廢止程序。
    要求企業(yè)立即依照《導則》開展排查治理
    會上，孫廣宇還對《導則》的實施落實提出了四方面要求。 
    1.各級應(yīng)急管理部門和有關(guān)企業(yè)要高度重視，中央企業(yè)要做排頭兵，全面開展《導則》的宣傳教育培訓，指導�；�品企業(yè)熟練掌握有關(guān)要求。所有企業(yè)立即依照《導則》開展一次全面排查治理，排查治理情況9月15日前形成排查治理臺賬，能立即整改的及時整改，不能立即整改的落實防范措施和“五定”，確保風險可控和隱患閉環(huán)管理。
    2.各危化品企業(yè)要主動學習、認真研究，對照《導則》要求，完善安全風險隱患排查治理制度，落實安全風險排查治理主體責任，建立安全風險隱患排查長效機制；要以防范化解�；�品重大安全風險為核心，不斷提升安全保障能力和水平，堅決遏制重特大事故。
    3.各級應(yīng)急管理部門要持續(xù)跟蹤、及時收集、準確掌握、認真研究轄區(qū)內(nèi)�；�品企業(yè)安全風險排查治理情況，對存在重大事故隱患且短期難以整改的�；�品企業(yè)，要掛牌督辦并依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓整改，經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，要依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。 
    4.以宣貫《導則》為契機，全面做好“防風險、保安全、迎大慶”各項工作。